Cuarto reporte (Mayo 2012)

Fernando Murillo Flores[1]

Durante el mes de mayo del presente año, según el suscrito, la producción jurisdiccional en la Sala Mixta Descentralizada de La Convención, fue la siguiente:

Materia		Autos	Sentencias
1	Procesos Constitucionales	0	0
2	Procesos Contenciosos Administrativos (general)	0	0
3	Procesos Contenciosos Administrativos (laboral público)	0	5
4	Procesos Civiles	4	2
5	Violencia Familiar	0	0
6	Procesos Penales. Código de Procedimientos Penales	3	6
7	Procesos Penales. Código Procesal Penal	3	3
8	Infracción Penal	1	0
9	Laborales	1	0
Sub total		12	16
Total		28

Una cifra oficial[2] del conteo de los procesos resueltos por la Sala Mixta Descentralizada de La Convención (Quillabamba) da cuenta que de enero a mayo de 2012, éste órgano jurisdiccional ha resuelto 79 procesos. Este mismo informe nos permite hacer un cuadro ubicando los Tribunales de la Corte Superior de Justicia de Cusco, de acuerdo a su volumen de trabajo en el mismo período:

	Tribunal	Procesos Resueltos Enero a Mayo
1	Sala Laboral (Cuzco)	779
2	Sala Constitucional y Social (Cuzco)	490
3	Sala Civil (Cuzco)	329
4	Sala Mixta Descentralizada de Sicuani	157
5	Sala Penal Liquidadora Transitoria (Cuzco)	95
6	Primera Sala de Apelaciones (Cuzco)	90
7	Sala Mixta Descentralizada de La Convención	79
8	Sala Penal Liquidadora Permanente (Cuzco)	13
9	Segunda Sala de Apelaciones (Cuzco)	11

Como se puede apreciar, la Sala Mixta Descentralizada de La Convención, tiene la mitad del volumen de trabajo de la Sala Mixta Descentralizada de Sicuani. La producción de un Juez Superior en la Sala Mixta Descentralizada de La Convención, según las cifras oficiales anotadas al mes de mayo de 2012, se obtiene de la siguiente forma: 79 procesos resueltos por el Tribunal, entre 3 magistrados son: 26.33 procesos, esta producción personal de cada magistrado entre 5 meses (enero a mayo), nos da una producción mensual por magistrado de 5.26 procesos al mes.

Yo soy uno de esos tres magistrados que resuelve al mes 5.26 procesos al mes. En mi entrevista personal ante el Consejo Nacional de la Magistratura me pidieron dar una explicación del por qué mi producción había descendido el año de 2008 con relación a los años 2003 a 2007 y 2010 a 2011. Mi respuesta fue que me enviaron a trabajar a un Tribunal que no tenía mucho volumen de trabajo el año 2008. ¿cuál era ese Tribunal? Era la Sala Mixta Descentralizada de La Convención con sede en Cusco.

Si voy a un segundo proceso de ratificación de aquí 7 años ¿qué diré si me hacen la misma pregunta respecto del año judicial 2012? Seguramente la respuesta será la misma, diré que por segunda vez me enviaron al mismo Tribunal que el 2008, sólo que con distinto nombre: Sala Mixta Descentralizada de La Convención con sede en Quillabamba, es decir, a 236 kilómetros del Cuzco, a 5 horas de viaje por una vía realmente peligrosa, y con un abra a 4316 msnm., pues para mejorar, dicho cambio de ubicación, éste importó (pues parece ya un hecho) que el volumen de trabajo será cada vez menor en la Sala Mixta Descentralizada de La Convención. Ahora si el tema es ese de acceso a la justicia, que lo demuestren, pero si el tema es de presencia del Poder Judicial en provincia de La Convención, entonces la Sala Mixta Descentralizada de La Convención debe ubicarse o en Echarate o en Kiteni, de esa forma el sistema de Justicia Formal estará presente como Estado, donde casi no tiene presencia, pero eso le costará a los magistrados que allí vayan, un promedio de S/. 1,500 mensuales más o menos de su presupuesto personal y todo para resolver 5.26 procesos al mes. Acabo de descubrir que son dos vocaciones distintas la del misionero y la del magistrado.

Cuánta razón tenía Rosita Montero, siempre linda ella, cuando en su columna de El País me dijo: “Ya se sabe que un pesimista es aquel que piensa que estamos en el peor de los momentos. Mientras que el optimista considera que las cosas todavía pueden empeorar.”

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[1] Juez Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de Cusco.

[2] Cifras preparadas por la Oficina de Estadística de la Corte Superior de Justicia de Cusco, para la Sala Plena del día jueves 28 de junio de 2012.

Primer reporte (Enero 2012)

Fernando Murillo Flores[1]

Luego de haber laborado durante el mes de enero pasado en la Sala Mixta Descentralizada de La Convención, y de haber transcurrido el mes de vacaciones sin que fuese tal, recupero de entre mis borradores estas líneas que debieron haber sido publicadas el mes pasado, pero como más vale tarde que nunca allí van.

La Sala Mixta Descentralizada de La Convención es un órgano jurisdiccional que empezó a operar exclusivamente en la provincia de La Convención. Esta Sala conoce, en sede de apelación: procesos constitucionales, contenciosos administrativos, contencioso administrativos en materia laboral pública y previsional, civiles, penales (con el Código de Procedimiento Penales y el Código Procesal Penal) y laborales. Aún no entiendo cómo puede existir una Sala tan multidisciplinaria, y pensar que la especialidad es una garantía de la función jurisdiccional.   

Si bien la gama de materias que conoce es amplia, el volumen de trabajo, comúnmente conocido como carga, para quienes así la asumen, es muy reducido. Durante el mes de enero 2012 la producción de la Sala Mixta Descentralizada de La Convención fue la siguiente:

Materia		Autos	Sentencias
1	Procesos Constitucionales	0	0
2	Procesos Contenciosos Administrativos (general)	2	0
3	Procesos Contenciosos Administrativos (laboral público)	8	5
4	Procesos Civiles	8	1
5	Procesos Penales. Código de Procedimientos Penales	2	5
6	Procesos Penales. Código Procesal Penal	6	0
7	Laborales	0	0
Sub total		26	11
Total		37

En total se han producido 26 sentencias y 11 autos durante el mes de enero de 2012, con una producción así, resulta obvio que no estaré en el podio de los “reconocidos” por su producción, lo que no significa que produzca menos que otros magistrados, sino sólo que no tengo el privilegio de estar en un órgano jurisdiccional donde hay volumen de trabajo y porque quien (o quienes) tomó (tomaron) la decisión de ubicar una Sala Mixta en Quillabamba, no tuvo (tuvieron) en consideración la realidad y terminó (terminaron) ubicando una Sala (capacidad instalada) sobredimensionada para una demanda no estudiada.

Pero, ¿cuál es la razón o, cuáles son las razones de este bajo volumen de trabajo de la Sala Mixta Descentralizada de La Convención? Veamos, sin carácter excluyente, dejando cabida a quienes les gusta decir siempre “opinable” o “discutible”:

Primero.- Que un buen volumen de litigación (p.e. procesos civiles y laborales privados[2]) comienza ante los Juzgados de Paz Letrados, en función de su cuantía (monto económico de la pretensión), y tiene como última y segunda instancia el Juzgado Mixto de La Convención. Estos procesos nunca llegan a Sala.

Segundo.- En materia penal, con el nuevo Código Procesal Penal, la posibilidad de la terminación anticipada además de concluir el proceso penal, reduce y casi anula la apelación. Estos procesos no llegan a Sala y si lo hacen llegan con una delimitación precisa de la impugnación. Existe un volumen de procesos penales con el nuevo Código Procesal Penal, en los que se dictan autos y sentencias de parte de los jueces de investigación preparatoria y juzgamiento que en gran parte son consentidos, reduciendo el número de las impugnaciones y, las que se presentan, sometidas al control de admisibilidad dan como resultado aún mas su reducción. 

Tercero.- En materia penal, con el antiguo Código de Procedimientos Penales, el trabajo se presenta cada vez que un procesado, en un proceso que le esta reservado, es capturado para ser sometido a juicio oral. El número de estos procesos no supera los 250 (en reserva) en total, pero alimentan el trabajo de la Sala Mixta de La Convención a cuentagotas.     

Cuarto.- Si pese a lo anterior alguien anotase que la ubicación de la Sala Mixta Descentralizada de La Convención se justifica por un tema de acceso a la tutela jurisdiccional, este no es un argumento tan sólido, si tenemos en cuenta, en principio, que excepto el caso de la revisión judicial de los procedimientos de ejecución coactiva, la indicada Sala no constituye primera instancia en ningún otro proceso judicial. El acceso a la tutela jurisdiccional en la provincia de La Convención está asegurado por la existencia de Juzgados de Paz Letrados y Juzgados Mixtos y Especializados, instancias estas en las que muchos procesos judiciales concluyen sin posibilidad alguna de llegar a la Sala.

Bueno, ésta es la primera entrega de un total de 11 futuros reportes mensuales sobre la llamada producción de la Sala Mixta Descentralizada de La Convención, así, una a una se irán sumando para su estudio dendrocronológico de parte de los interesados y entendidos, esperando que alguien o algunos se animen a reconocer su error o, simplemente, callen para no ponerlo en evidencia, lo que si bien no es lo mismo pero da igual. Eso de ir por el mundo enderezando entuertos es para quijotes, realmente.

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[1] Juez Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de Cusco.

[2] El número de estos procesos realmente es ínfimo.